中華人民共和國應急管理部發(fā)布

2022-10-01發(fā)布 2023-04-01實(shí)施

1 范圍

本文件規定了化工過(guò)程安全管理中各個(gè)管理要素的管理要求。

本文件適用于化工生產(chǎn)和危險化學(xué)品儲存企業(yè)。

2 規范性引用文件

下列文件中的內容通過(guò)文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款.其中,注日期的引用文件,僅該日期對應的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件.

GB18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB/T21109(所有部分) 過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統的功能安全

GB30871 危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規范

GB/T37243危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法

GB50052 供配電系統設計規范

GB50058 爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規范

GB50116 火災自動(dòng)報警系統設計規范

GB/T50493石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準

GB/T50770石油化工安全儀表系統設計規范

GB/T50779 石油化工建筑物抗爆設計標準

３ 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1 化工過(guò)程安全管理

通過(guò)對化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、處置、操作等活動(dòng)過(guò)程涉及的工藝、設備、儀表、電氣等系統進(jìn)行管理和技術(shù)控制,從根本上管控風(fēng)險、消除隱患,預防化學(xué)品泄漏或能量意外釋放造成的安全事故。3.2 風(fēng)險 risk

發(fā)生特定危險事件的可能性與后果嚴重性的結合。

3.3事故 accident

由于物質(zhì)或能量釋放導致的人身傷害、環(huán)境破壞或財產(chǎn)損失等不良后果的級別達到了一定程度的危險情形。

3.4事件 event

不良后果未達到事故級別的危險情形。

3.5首次開(kāi)車(chē) first start-up

新建裝置建設工程完工后,設備設施第一次投入生產(chǎn)運行,打通工藝流程,產(chǎn)出目標產(chǎn)品的過(guò)程。

3.6開(kāi)車(chē)前安全審查 pre-startup safety review

在生產(chǎn)裝置投入生產(chǎn)前對影響裝置開(kāi)車(chē)、投用的工藝流程、設備、儀表、安全設施、資源等各項內容進(jìn)行安全條件確認的過(guò)程。

3.7三查四定 punch list

查設計漏項(包括不合理設計)、查工程質(zhì)量及隱患、查未完工程量,對檢查出的問(wèn)題定任務(wù)、定人員、定措施、定整改時(shí)間。

3.8變更 change

企業(yè)內任何與化工過(guò)程相關(guān)的改造、停用、拆除或非同類(lèi)替換的改變,以及對經(jīng)過(guò)評審的管理方式和人員情況等進(jìn)行的調整。

注:變更包括企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員、組織機構等方面進(jìn)行的改變。

3.9 殘余風(fēng)險 residual risk

考慮已有風(fēng)險削減措施后進(jìn)行評估得出的風(fēng)險值。

3.10隱患 unsafe-condition

未辨識出的風(fēng)險,或風(fēng)險沒(méi)有得到有效控制,超出人們對風(fēng)險可接受水平的一種狀態(tài).包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等。

3.11安全領(lǐng)導力 safety leadership

企業(yè)各層級領(lǐng)導者在管轄范圍內充分利用人力、物力、財力等資源,帶領(lǐng)整個(gè)團隊實(shí)現安全生產(chǎn)目標的能力。

3.12安全文化 safety culture

企業(yè)員工共同認可的安全價(jià)值觀(guān)、安全理念、安全行為規范,以及在其指導下的各項行為和意識的總稱(chēng)。

3.13要素 element

過(guò)程安全管理中的關(guān)鍵因素。

3.14 高后果風(fēng)險 risk with serious consequences

可能導致的事故后果嚴重程度達到一定級別的風(fēng)險。

４ 管理要素

4.1安全領(lǐng)導力

4.1.1企業(yè)安全領(lǐng)導力主要指企業(yè)各級負責人對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導能力,核心是企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導能力(見(jiàn) A.１)。

4.1.2企業(yè)主要負責人應領(lǐng)導企業(yè)貫徹落實(shí)“以人為本、安全第一”的安全理念,建立包括以安全愿景目標、安全發(fā)展戰略、安全使命精神等為內容的安全生產(chǎn)核心價(jià)值觀(guān),構建符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的良好安全文化。

4.1.3企業(yè)主要負責人應領(lǐng)導企業(yè)制定安全生產(chǎn)方針和目標.

4.1.4企業(yè)主要負責人應具備基本的安全素養,包括法律意識、風(fēng)險意識、安全管理知識和技能。

4.1.5企業(yè)主要負責人應為化工過(guò)程安全管理的實(shí)施提供相應的人力資源,選擇懂安全、工藝、設備、管理的復合型人才擔任安全管理部門(mén)負責人,建立懂安全的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理團隊。

4.1.6 企業(yè)主要負責人應領(lǐng)導企業(yè)建立以本導則為核心的安全生產(chǎn)管理體系,按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,明確各級管理人員的安全管理職責,落實(shí)屬地安全管理職責,落實(shí)專(zhuān)業(yè)安全管理職責,為體系的有效運行提供必需的財力保障。

4.1.7企業(yè)主要負責人應深入基層,宣傳安全生產(chǎn)理念、了解基層安全生產(chǎn)狀況、傾聽(tīng)員工建議,以個(gè)人良好的安全行為帶動(dòng)企業(yè)形成良好的安全文化氛圍.企業(yè)主要負責人應自覺(jué)帶頭履行安全承諾,通過(guò)率先垂范,展示領(lǐng)導的示范力、行動(dòng)力和影響力;通過(guò)制定和落實(shí)個(gè)人月度安全行動(dòng)計劃,帶動(dòng)全員參與安全管理,確保安全領(lǐng)導力貫穿于基層員工中。

4.1.8企業(yè)主要負責人應重視重大危險源安全風(fēng)險管控,及時(shí)消除隱患,加大風(fēng)險管控措施投入力度,完善監管機制,落實(shí)管理責任。

4.1.9企業(yè)主要負責人應重視生產(chǎn)安全事故事件管理,在分析出所有生產(chǎn)安全事故事件技術(shù)原因的基礎上,重點(diǎn)查清管理上的缺陷和不足。

4.1.10企業(yè)主要負責人應定期組織開(kāi)展化工過(guò)程安全管理要素考核、安全管理體系評審、安全生產(chǎn)績(jì)效考核、外部安全審計等活動(dòng),實(shí)現安全管理量化評估考核。

4.1.11企業(yè)應按照主要負責人的領(lǐng)導力要求建立工作機制,明確企業(yè)其他負責人和各級負責人的工作要求,不斷提高安全領(lǐng)導力。

4.1.12企業(yè)主要負責人及車(chē)間、班組各級負責人應及時(shí)獎勵安全績(jì)效突出的員工,并對其進(jìn)行優(yōu)先任命和提拔。

4.2 安全生產(chǎn)責任制

4.2.1安全生產(chǎn)責任是企業(yè)安全管理的核心,建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)實(shí)現安全生產(chǎn)的根基。

4.2.2 企業(yè)主要負責人應建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制。

4.2.3 企業(yè)應結合每個(gè)崗位的職責,明確所有層級、各類(lèi)崗位(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習生等)的安全生產(chǎn)職責,做到“一崗一責”。

4.2.4企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的責任內容、范圍、考核標準應清晰明確、便于操作、實(shí)時(shí)更新。

4.2.5全員安全生產(chǎn)責任制應經(jīng)主要負責人審定、批準后,以正式文件形式發(fā)布實(shí)施,確保每位員工及時(shí)掌握所在崗位的安全生產(chǎn)職責。

4.2.6企業(yè)應組織開(kāi)展全員安全生產(chǎn)責任制教育培訓,并將該項培訓納入安全生產(chǎn)年度培訓計劃。

4.2.7企業(yè)應每年對安全生產(chǎn)責任制的適用性和有效性進(jìn)行評審,有下列情形之一的,應及時(shí)修訂:

a) 依據的法律、法規、規章、標準中的有關(guān)規定發(fā)生重大變化的;

b) 組織機構及其職責進(jìn)行了調整的;

c) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內容發(fā)生重大變化的;

d) 企業(yè)發(fā)生安全事故事件后,在安全責任方面暴露出問(wèn)題的;

e) 企業(yè)認為需要修訂的其他情況。

4.2.8企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制考核制度,對全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

4.3安全生產(chǎn)合規性管理

4.3.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)合規性管理制度,明確合規性管理的主管部門(mén),確定合規性管理程序和要求.

4.3.2企業(yè)應組織各部門(mén)對相關(guān)法律、法規、標準、規范及其他法定要求進(jìn)行識別、獲取、公布及執行.

4.3.3企業(yè)應建立法規標準管理工作程序,明確定期獲取和識別相關(guān)法律、法規、標準、規范及其他法定要求的渠道,定期進(jìn)行適用性評估,及時(shí)更新法律、法規、標準清單,并將新要求轉化為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度或規程.識別范圍包括但不限于:

a) 國家有關(guān)法律、法規和地方性法規;

b) 相關(guān)部門(mén)規章;

c) 國家標準、行業(yè)標準、地方標準;

d) 各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)發(fā)布的政策性文件;

e) 上級公司的有關(guān)規章制度.

4.3.4企業(yè)應及時(shí)將法律、法規、標準、規范中的新規定、新要求對員工進(jìn)行培訓。

4.3.5企業(yè)應將適用的相關(guān)法律、法規、標準、規范及其他法定要求應用于企業(yè)的全生命周期安全管理中。

4.3.6企業(yè)應成立合規性審核小組,每年至少開(kāi)展一次對執行中的制度、操作規程、安全生產(chǎn)行為等的安全生產(chǎn)合規性審核,當企業(yè)發(fā)生事故、重大安全事件以及法律法規等發(fā)生重大調整時(shí)應及時(shí)對相關(guān)內容開(kāi)展合規性審核.對審核中提出的不符合項,應及時(shí)組織各部門(mén)進(jìn)行整改,并跟蹤整改情況。

4.3.7企業(yè)應將收集到的法律、法規、標準、規范及其他法定要求、相關(guān)審核及整改情況記錄,并及時(shí)歸檔。

4.4安全生產(chǎn)信息管理

4.4.1企業(yè)應建立安全生產(chǎn)信息管理制度(見(jiàn)A.２),明確責任部門(mén),對裝置規劃、設計、建設和生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)信息及時(shí)收集獲取,明確收集獲取的時(shí)間間隔、途徑、識別方法、應用管理等內容,保證安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準確、完整。

4.4.2安全生產(chǎn)信息包括化學(xué)品危險性信息、工藝危險性信息、工藝技術(shù)信息、設備設施信息和其他信息。包括但不限于:

a) 相關(guān)化學(xué)品(包括廢棄物)信息;

b) 規劃及工藝技術(shù)信息;

c) 工程建設及安裝調試有關(guān)信息;

d) 設備設施信息;

e) 自控及安全儀表信息;

f) 相關(guān)公用(輔助)工程系統信息;

g) 同行業(yè)事故事件信息;

h) 同行業(yè)企業(yè)良好安全管理實(shí)踐;

i) 企業(yè)需要收集的其他相關(guān)安全生產(chǎn)信息。

4.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)信息的來(lái)源包括但不限于:

a) 制造商或供應商提供的化學(xué)品安全標簽和安全技術(shù)說(shuō)明書(shū);

b) 項目工藝技術(shù)提供商、設計單位或工程項目承包商提供的工藝信息和詳細設計信息等;

c) 設備供應商提供的設備設施信息;

d) 相關(guān)方提供的設備和管道完工試驗報告、單機和系統調試報告、監理報告、特種設備及附件檢驗檢測報告、消防驗收報告、安全驗收報告、安全評價(jià)報告、職業(yè)衛生評價(jià)報告、設備檢驗檢測報告等資料;

e) 同行業(yè)、同類(lèi)企業(yè)或同類(lèi)化工過(guò)程的事故調查報告等資料。

4.4.4企業(yè)應建立安全生產(chǎn)信息目錄清單,并及時(shí)收集新的信息,對安全生產(chǎn)信息的獲取、識別、使用、更新、歸檔等進(jìn)行管理。

4.4.5企業(yè)應根據所獲取的化學(xué)品信息,建立化學(xué)品反應矩陣、化學(xué)品與材質(zhì)相容性矩陣。

4.4.6企業(yè)應保證相關(guān)人員(包括承包商人員)及時(shí)獲取最新的安全生產(chǎn)信息,使其與崗位控制風(fēng)險需求相匹配。

4.4.7企業(yè)合規性管理所需的法規、標準和安全生產(chǎn)信息的獲取、識別、更新、歸檔可合并管理。

4.5安全教育、培訓和能力建設

4.5.1企業(yè)應對員工進(jìn)行相關(guān)法律和風(fēng)險教育,增強員工安全意識、法律意識、風(fēng)險意識;通過(guò)強化知識和技能培訓,增強員工的安全履職能力。

4.5.2企業(yè)應在調查的基礎上,確定培訓需求,編制培訓計劃,對培訓資源建設與管理、課程設置、培訓活動(dòng)及人員管理、培訓效果評估進(jìn)行規范管理。

4.5.3企業(yè)應制定崗位能力要求標準和安全教育、培訓管理制度,通過(guò)招聘符合任職基本條件的人員,及時(shí)開(kāi)展教育、培訓等,確保上崗員工符合崗位能力要求。

a) 建立崗位能力標準.基于崗位職責編制崗位說(shuō)明書(shū),從教育程度、專(zhuān)業(yè)知識和技能(含上崗資格)、工作經(jīng)驗和綜合素質(zhì)等方面,明確崗位人員應具備的任職資格。

b) 確定培訓課程體系.依據各個(gè)崗位所需的能力要求,將崗位能力標準轉化為培訓目標,并依據培訓目標和載體,確定各個(gè)崗位的具體培訓內容(見(jiàn)A.３)。

4.5.4企業(yè)應對新入職員工開(kāi)展公司級、車(chē)間級、班組級三級安全教育,并根據崗位技能要求開(kāi)展崗前培訓,經(jīng)考核合格后方可上崗.若調整工作崗位或離崗半年以上重新上崗,應重新接受車(chē)間級和班組級的安全培訓。

4.5.5企業(yè)應按照下列崗位需求制定全員持續安全教育和培訓計劃,并組織實(shí)施:

a) 各級領(lǐng)導層以提升守法合規意識、風(fēng)險意識、安全領(lǐng)導和管理能力、安全生產(chǎn)基礎知識為重點(diǎn);

b) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以增強專(zhuān)業(yè)知識和管理能力,尤其是風(fēng)險評估與管控、隱患排查治理、應急處置和事故事件調查分析能力為重點(diǎn);

c) 操作人員以提升安全操作、隱患排查、初期應急處置和自救互救能力為重點(diǎn)。

4.5.6企業(yè)應根據生產(chǎn)運營(yíng)的不同階段和風(fēng)險特點(diǎn),開(kāi)展針對性培訓:

a) 新建裝置試車(chē)前,企業(yè)應對參與裝置試車(chē)的全體管理人員和操作人員等相關(guān)人員進(jìn)行崗位技能培訓,經(jīng)考核合格后方可參加裝置試車(chē)工作;

b) 當安全生產(chǎn)信息變更或風(fēng)險變化時(shí),企業(yè)應及時(shí)更新培訓內容,對相關(guān)人員(包括承包商人員)進(jìn)行培訓;

c) 企業(yè)應對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備設施的崗位操作人員進(jìn)行相應的安全技能培訓;

d) 同行業(yè)或本企業(yè)發(fā)生事故事件后,企業(yè)應及時(shí)組織教育培訓,分享經(jīng)驗,吸取教訓。

4.5.7企業(yè)應定期對在崗人員工作能力、工作績(jì)效等進(jìn)行崗位履職能力評估,對不能勝任的崗位履職者開(kāi)展再培訓,對培訓考核不合格者及時(shí)進(jìn)行崗位調整。

4.5.8企業(yè)應會(huì )同勞務(wù)派遣單位,按照企業(yè)員工培訓標準,開(kāi)展對勞務(wù)派遣人員的安全教育和培訓管理工作。

4.5.9企業(yè)應定期對教育培訓效果進(jìn)行評估,并將評估結果作為改進(jìn)和優(yōu)化的依據。

4.5.10 企業(yè)可通過(guò)導師帶徒、在職教育、線(xiàn)上線(xiàn)下教育、仿真培訓、實(shí)訓基地培訓等方式,拓展培訓渠道,提升培訓效果。

4.5.11企業(yè)應建立教育培訓檔案,保存員工的教育培訓記錄,明確保存期限。

4.6風(fēng)險管理

4.6.1企業(yè)應制定風(fēng)險管理制度,明確風(fēng)險管理的職責、范圍、方法及風(fēng)險管控要求等,將安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制融入風(fēng)險管理工作,通過(guò)危害辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制及風(fēng)險監控,保證風(fēng)險處于受控狀態(tài).

4.6.2 企業(yè)應結合實(shí)際情況,制定本企業(yè)風(fēng)險分級管理標準,對辨識出的所有危害進(jìn)行風(fēng)險評估和分級。

4.6.3企業(yè)的風(fēng)險管理應貫穿裝置的工藝開(kāi)發(fā)、規劃設計、首次開(kāi)車(chē)、生產(chǎn)運行、檢維修、變更、廢棄等全生命周期各個(gè)階段以及作業(yè)過(guò)程,針對所處階段或評估對象特點(diǎn)選擇適用的危害辨識和風(fēng)險評估方法,開(kāi)展風(fēng)險管理活動(dòng)。

4.6.4危害辨識應涵蓋但不限于:

a) 工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性;

b) 廠(chǎng)區選址和平面布局不合理導致的危害;

c) 企業(yè)潛在的風(fēng)險對相關(guān)人員安全的影響;

d) 工藝系統可能存在的危害;

e) 操作過(guò)程可能存在的危害;

f) 設備設施失效可能存在的危害;

g) 作業(yè)過(guò)程可能存在的危害;

h) 變更所引入的危害;

i) 建(構)筑物潛在的危害;

j) 自然災害對企業(yè)帶來(lái)的危害;

k) 企業(yè)潛在的風(fēng)險對廠(chǎng)外相關(guān)方的影響;

l) 外部環(huán)境對企業(yè)安全的影響.

4.6.5企業(yè)應選用合適的風(fēng)險評估方法對所辨識出的危害實(shí)施風(fēng)險評估,確定殘余風(fēng)險是否可以達到政府、企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險可接受標準要求。

4.6.6企業(yè)應依據風(fēng)險評估的結果建立風(fēng)險管控措施清單,包括可接受風(fēng)險的管控措施清單和不可接受風(fēng)險的管控措施清單(見(jiàn)A.４)。

4.6.7企業(yè)應針對不可接受風(fēng)險的管控措施清單逐項提出相應的管控要求和削減措施,并明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)間,跟蹤落實(shí)情況,確保風(fēng)險削減措施按要求落實(shí)。

4.6.8企業(yè)應制定隱患排查制度,通過(guò)定期排查隱患的方式實(shí)現風(fēng)險監控。

4.6.9企業(yè)應依據可接受風(fēng)險管控措施清單,明確每項風(fēng)險管控措施的責任人、檢查頻次、檢查具體內容和發(fā)現問(wèn)題后的處置要求等,將已有風(fēng)險管控措施的檢查和驗證納入日常檢查內容,確保風(fēng)險控制措施的有效性.企業(yè)應通過(guò)隱患排查工作及時(shí)、全面辨識新的危害并納入風(fēng)險管理程序。

4.6.10企業(yè)應建立高后果風(fēng)險清單,對高后果風(fēng)險按4.6.9進(jìn)行風(fēng)險管控。

4.6.11企業(yè)應隨時(shí)關(guān)注外部環(huán)境和國家法規及標準規范的變化情況,及時(shí)對高后果風(fēng)險的殘余風(fēng)險進(jìn)行評估,確保其風(fēng)險可接受。

4.6.12企業(yè)應每年針對不同類(lèi)型的風(fēng)險,編制風(fēng)險管理報告或建立管理檔案,并歸檔保存。

4.6.13風(fēng)險管理報告或檔案內容至少應包括風(fēng)險分析的分析依據、分析范圍、分析時(shí)間、參加人員、分析方法、分析內容、分析結論、不可接受風(fēng)險削減措施的落實(shí)和跟蹤情況等。

4.7裝置安全規劃與設計

4.7.1安全規劃

4.7.1.1在建設項目前期論證或可行性研究階段,相關(guān)單位及人員應開(kāi)展危害辨識,分析擬建項目存在的工藝危害,當地自然地理條件、自然災害和周邊設施對擬建項目的影響,以及擬建項目可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸、中毒等事故對周邊防護目標的影響。

4.7.1.2在工廠(chǎng)選址、總平面布局時(shí),應符合有關(guān)設計標準的要求,并按照 GB/T37243的要求進(jìn)行定量風(fēng)險評價(jià)(QRA),開(kāi)展外部安全防護距離計算,以滿(mǎn)足 GB36894所規定的個(gè)人與社會(huì )可容許風(fēng)險標

準.建設單位應提供項目的危害辨識報告和定量風(fēng)險評估報告。

4.7.1.3 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改建及新建化工項目應建設在合規設立的化工園區.

4.7.2安全設計

4.7.2.1企業(yè)應委托具備國家資質(zhì)要求的設計單位承擔建設項目工程設計職責.涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源(“兩重點(diǎn)一重大”)的大型建設項目,其設計單位資質(zhì)應為工程設計綜合甲級資質(zhì)或相應工程設計化工石化醫藥、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)甲級。

4.7.2.2 涉及精細化工的建設項目,設計前應按有關(guān)要求進(jìn)行反應安全風(fēng)險評估。

4.7.2.3在建設項目基礎設計階段應開(kāi)展危險和可操作性分析(HAZOP),涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設項目的工藝包設計文件應包括工藝危險性分析報告,設計單位應提供裝置的主要風(fēng)險清單。

4.7.2.4新建化工裝置應設計裝備自動(dòng)化控制系統.

4.7.2.5企業(yè)應根據工藝過(guò)程危害辨識和風(fēng)險評估結果、安全儀表系統安全完整性等級(SIL)評估結果,確定安全儀表系統的裝備。涉 及重點(diǎn)監管危險化工工藝的新建項目應按照GB/T21109和

GB/T50770等標準開(kāi)展安全儀表系統設計。對涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,應設置獨立的安全儀表系統。

4.7.2.6化工裝置供配電系統設計應符合 GB50052的要求,爆炸性危險環(huán)境的電氣儀表設備的設計應符合 GB50058的要求。

4.7.2.7氣體檢測報警系統的設置應滿(mǎn)足 GB/T５０４９３的要求,報警值、報警點(diǎn)位的設置應符合可能泄漏的介質(zhì)要求.若氣體檢測報警信號需接入安全儀表系統(SIS),則應符合 GB/T21109、GB/T50770的相關(guān)要求。

4.7.2.8企業(yè)應依據 GB50116的要求設置火災自動(dòng)報警設施,并根據裝置類(lèi)型、裝置規模、火災類(lèi)別、火災場(chǎng)所,有針對性地設置滅火設施。

4.7.2.9涉及爆炸性危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不應布置在裝置區內;涉及甲、乙類(lèi)火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不宜布置在裝置區內,確需布置的,應按照 GB50779進(jìn)行抗爆設計。具有甲、乙類(lèi)火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠(chǎng)房(含裝置或車(chē)間)和倉庫內,不應設置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。

4.7.2.10建設項目安全設計文件經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批復后,如有下列情形之一的,建設單位應當重新進(jìn)行安全評價(jià),并申請審查:

a) 建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;

b) 變更建設地址的;

c) 主要技術(shù)、工藝路線(xiàn)、產(chǎn)品方案或者裝置規模發(fā)生重大變化的;

d) 建設項目在安全條件審查意見(jiàn)書(shū)有效期內未開(kāi)工建設,期限屆滿(mǎn)后需要開(kāi)工建設的.

4.8裝置首次開(kāi)車(chē)安全

4.8.1 生產(chǎn)準備

4.8.1.1企業(yè)應在建設項目開(kāi)工建設后,及時(shí)組織開(kāi)展生產(chǎn)準備工作.準備工作主要包括以下內容。

a) 組織準備.建立建設項目試生產(chǎn)階段的組織管理機構,明確試生產(chǎn)階段的負責人、部門(mén)和有關(guān)人員及其工作職責、工作標準,建立健全試生產(chǎn)階段各項安全管理規章制度;界定建設單位、總承包商、設計單位、監理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責.

b) 人員準備.企業(yè)應根據裝置定編和崗位需求配備人員,在生產(chǎn)人員進(jìn)入現場(chǎng)配合試車(chē)前,完成對所有參加試車(chē)人員的培訓,并通過(guò)考核方可參加試車(chē)。

c) 技術(shù)準備.主要包括審查單機試車(chē)方案、編制聯(lián)動(dòng)試車(chē)和化工投料試車(chē)方案及其他試車(chē)方案;編制管道儀表流程圖、物料平衡圖、操作規程、工藝控制指標、現場(chǎng)處置方案等生產(chǎn)技術(shù)資料.

d) 物資準備.企業(yè)應落實(shí)試生產(chǎn)階段所需的原料、燃料、三劑(催化劑、溶劑、添加劑)、化學(xué)藥品、標準樣氣、備品備件、潤滑油(脂)等;安全、職業(yè)衛生、消防、氣防、救護、通信等器材,應配備到崗位或個(gè)人.

e) 外部條件.落實(shí)安全、消防、環(huán)保、職業(yè)衛生、抗震、防雷、特種設備登記和檢測檢驗等各項措施,以及消防、醫療救護等社會(huì )應急救援力量及公共服務(wù)設施.企業(yè)應調查裝置周邊環(huán)境的安全條件,確保試生產(chǎn)階段周邊環(huán)境的安全;周邊環(huán)境可能對裝置試車(chē)安全產(chǎn)生嚴重影響的,企業(yè)應報當地政府及有關(guān)部門(mén),及時(shí)整改消除.

4.8.1.2企業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)應配合工程管理和施工單位做好工程建設質(zhì)量管控,深度參與設備設施的調試工作.

4.8.2吹掃、清洗、氣密(壓力)試驗安全進(jìn)行吹掃、清洗、氣密(壓力)試驗時(shí),應編制清洗、吹掃、氣密(壓力)試驗方案,落實(shí)責任人,按照方案組織實(shí)施,落實(shí)以下安全措施.

a) 吹掃清洗前,應確認吹掃清洗流程、介質(zhì)及壓力,并在排放口設置警戒區.

b) 選擇水、空氣、蒸汽對系統進(jìn)行清洗、吹掃;使用介質(zhì)、流量、流速、壓力等參數及檢驗方法,應符合設計和規范的要求.

c) 不宜選擇氮氣作為吹掃介質(zhì),若必須使用氮氣時(shí),應明確防止氮氣窒息的措施.

d) 蒸汽吹掃時(shí),應落實(shí)防止人員燙傷的防護措施.

e) 化學(xué)清洗時(shí),應落實(shí)防止化學(xué)品傷害的安全防護措施,配備必要的勞動(dòng)防護用品;清洗廢液應經(jīng)處理后安全排放或作為危險廢物進(jìn)行合規處置.

f) 氣密試驗前應用盲板將氣密試驗系統與其他系統隔離,明確系統氣密試驗的最高壓力等級,嚴禁超壓;需對氣密試驗中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí),應先泄壓,再進(jìn)行處理.

4.8.3單機試車(chē)安全

4.8.3.1企業(yè)應成立單機試車(chē)小組,檢查單機試車(chē)方案安全措施落實(shí)情況,主要包括:

a) 單機安裝工作全部完成;

b) 轉動(dòng)設備保護裝置、機構及保護系統安裝完成,保護功能試驗合格;

c) 動(dòng)力系統檢查確認具備使用條件;

d) 劃定試車(chē)區域,無(wú)關(guān)人員禁止進(jìn)入;

e) 單機試車(chē)過(guò)程中,應安排專(zhuān)人操作、監護、記錄,發(fā)現異常立即處理,專(zhuān)利設備或關(guān)鍵設備應由供應商負責調試.

4.8.3.2單機試車(chē)時(shí)應按照點(diǎn)動(dòng)試車(chē)、無(wú)負荷試車(chē)、帶負荷試車(chē)的順序依次進(jìn)行.

4.8.4中間交接

4.8.4.1企業(yè)應組織有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員和操作人員開(kāi)展“三查四定”工作,落實(shí)整改措施,重點(diǎn)檢查安全措施的缺項、設計缺陷等.

4.8.4.2“三查四定”結束后進(jìn)行中間交接,安全綜合協(xié)調責任主體由施工單位轉交至建設單位.

4.8.5聯(lián)動(dòng)試車(chē)安全

企業(yè)應統籌協(xié)調試車(chē)的管理工作.聯(lián)動(dòng)試車(chē)時(shí):

a) 單機試車(chē)應全部完成;

b) 應進(jìn)行試車(chē)方案現場(chǎng)交底,參與人員應熟悉操作與異常處理方法,以及安全注意事項等;

c) 公用工程系統應已穩定運行;

d) 應確認流程正確,與其相連的非聯(lián)動(dòng)試車(chē)系統已完全隔離;

e) 儀表系統應已調校完畢,準確可靠,且儀表報警和聯(lián)鎖值整定完畢,聯(lián)鎖系統功能試驗合格;

f) 安全設施、職業(yè)病防護設施、消防設施和氣防器材、有毒有害和可燃氣體報警、視頻監控、防護設施狀態(tài)應完好;

g) 宜選擇水、空氣作為聯(lián)動(dòng)試車(chē)介質(zhì);

h) 引入燃料或窒息性氣體后,應在警示區域設置標識,并指定專(zhuān)人重點(diǎn)巡檢.

4.8.6開(kāi)車(chē)前安全審查

4.8.6.1新建項目正式投料前,應進(jìn)行開(kāi)車(chē)前安全審查.開(kāi)車(chē)前安全審查前期準備工作主要包括以下內容.

a) 明確審查的范圍.

b) 編制開(kāi)車(chē)前安全審查表,并經(jīng)相應負責人批準.

c) 組建開(kāi)車(chē)前安全審查小組,明確職責.小組應由項目經(jīng)理,工藝、設備、電氣、儀表、操作、安全、消防等專(zhuān)業(yè)人員,設計、技術(shù)專(zhuān)利商、施工方、工程監理方等其他必要的人員,以及同類(lèi)裝置有開(kāi)車(chē)經(jīng)驗的專(zhuān)家組成.

d) 確定審查日程安排.

4.8.6.2審查小組應根據安全審查清單(見(jiàn) A．５)完成開(kāi)車(chē)前的安全審查,包括以下內容:

a) 項目“三查四定”發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)情況;

b) 安裝的設備、管道、儀表及其他輔助設備設施符合設計安裝要求情況,特種設備和強檢設備已

按要求辦理登記使用并在檢驗有效期內,安全設施經(jīng)過(guò)檢驗、標定并達到使用條件;

c) 安全信息資料是否準確、齊全,風(fēng)險管控措施落實(shí)情況;

d) 系統吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車(chē)、聯(lián)動(dòng)試車(chē)完成情況;

e) 相關(guān)試車(chē)資料、試生產(chǎn)方案、操作規程、管理制度等準備情況;

f) 現場(chǎng)確認工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等是否具備投料條件;

g) 發(fā)生的變更是否符合變更管理要求;

h) 員工培訓考核情況;

i) 應急預案編制和演練完成情況;

j) 安全、環(huán)保、職業(yè)衛生措施落實(shí)情況等.

4.8.6.3 現場(chǎng)審查完成后,審查小組應編制開(kāi)車(chē)前安全審查報告,明確整改項、整改時(shí)間和整改責任人,并在開(kāi)車(chē)前完成整改.

4.8.7投料試車(chē)安全

4.8.7.1經(jīng)開(kāi)車(chē)前安全審查,確認裝置具備投料試車(chē)條件后,方可開(kāi)始投料試車(chē).

4.8.7.2 試車(chē)過(guò)程中企業(yè)負責人和各有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應做好指揮工作,及時(shí)協(xié)調處置發(fā)現的問(wèn)題.

4.8.7.3投料應嚴格按照試車(chē)方案進(jìn)行,并做好各項記錄.

4.8.7.4引入易燃易爆和有毒有害介質(zhì)前,應指定有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員再次確認流程正確.

4.8.7.5試車(chē)過(guò)程中出現異常狀況時(shí)要及時(shí)中止試車(chē)進(jìn)程,問(wèn)題整改后方可恢復試車(chē).

4.8.7.6試車(chē)中,企業(yè)應控制現場(chǎng)人數,嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng).

4.8.7.7 試車(chē)現場(chǎng)應準備必要的應急物資裝備和人員,做好試車(chē)的安全監護.

4.9 安全操作

4.9.1操作規程

4.9.1.1企業(yè)應制定操作規程管理制度,明確操作規程編制、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修訂及廢止的程序和職責.

4.9.1.2企業(yè)應按照供應商提供的有關(guān)技術(shù)規程和收集的安全生產(chǎn)信息、風(fēng)險分析結果以及同類(lèi)裝置操作經(jīng)驗編制操作規程.操作人員應參與操作規程的編制、修訂和審核工作.

4.9.1.3操作規程內容應至少包括:開(kāi)車(chē)、正常操作、臨時(shí)操作、異常處置、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求;工藝參數的正?？刂品秶皥缶?、聯(lián)鎖值設置,偏離正常工況的后果及預防措施和步驟;操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等.企業(yè)應根據操作規程中確定的重要控制指標編制工藝卡片.

4.9.1.4企業(yè)應每年對操作規程的適應性和有效性進(jìn)行確認,至少每三年對操作規程進(jìn)行一次審核修訂.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故事件或行業(yè)內同類(lèi)工藝裝置發(fā)生事故時(shí),應及時(shí)對操作規程進(jìn)行審查;工藝技術(shù)、設備設施等發(fā)生變更或風(fēng)險分析提出修訂要求時(shí),應及時(shí)組織對操作規程中的相應內容進(jìn)行修訂.

4.9.1.5企業(yè)應確保每個(gè)操作崗位存放有效的紙質(zhì)版操作規程和工藝卡片,便于操作人員隨時(shí)查用.

4.9.1.6企業(yè)應定期開(kāi)展操作規程培訓,并對操作規程執行情況進(jìn)行考核.

4.9.2正常操作

4.9.2.1正常運行期間,操作人員應嚴格執行操作規程和工藝卡片要求.

4.9.2.2企業(yè)裝備的安全儀表系統應正常投用,摘除聯(lián)鎖應嚴格執行許可程序.

4.9.2.3各專(zhuān)業(yè)人員、崗位操作人員應按要求對生產(chǎn)裝置進(jìn)行巡檢,涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置應每小時(shí)巡檢一次;涉有毒氣體崗位進(jìn)行巡檢時(shí),應配備便攜式有毒氣體檢測儀和應急逃生防護用品.

4.9.2.4物料加料應嚴格按照規定的先后順序和數量進(jìn)行.涉及易燃易爆物料的加料應有可靠的靜電導除設施,涉及毒性物料的加料應有可靠的安全防護措施.

4.9.2.5企業(yè)應制定并有效執行交接班管理制度,交接內容至少包括異常工況、現場(chǎng)作業(yè)、需接續的工作以及其他需特別提醒事項.

4.9.3裝置開(kāi)停車(chē)安全管理

4.9.3.1裝置停車(chē)包括正常停車(chē)、臨時(shí)停車(chē)和緊急停車(chē),裝置開(kāi)車(chē)包括檢修后的開(kāi)車(chē)以及緊急停車(chē)后的開(kāi)車(chē).

4.9.3.2企業(yè)應制定開(kāi)停車(chē)安全管理制度,明確管理內容、職責、工作程序.

4.9.3.3企業(yè)應組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在危害辨識和風(fēng)險評估基礎上制定開(kāi)停車(chē)方案,經(jīng)審批后實(shí)施.對臨時(shí)、緊急停車(chē)后恢復開(kāi)車(chē)時(shí)的潛在風(fēng)險應重點(diǎn)分析.

4.9.3.4企業(yè)應根據不同類(lèi)型的開(kāi)停車(chē)方案編制相應的安全條件確認表,并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照安全條件確認表(見(jiàn)A.６)逐項確認,確保安全措施有效落實(shí).

4.9.3.5企業(yè)應對變更或維修的設備、管道、儀表及其他輔助設施進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保具備安全使用條件.

4.9.3.6企業(yè)應嚴格執行開(kāi)停車(chē)方案,建立重要環(huán)節責任人簽字確認機制.引進(jìn)物料時(shí)應指定有經(jīng)驗的人員進(jìn)行流程確認,實(shí)時(shí)監測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況;嚴格按方案控制進(jìn)退物料的順序和速率,現場(chǎng)應安排專(zhuān)人不間斷巡檢,監控泄漏等異?，F象.

4.9.3.7停車(chē)檢修設備、管線(xiàn)倒空時(shí),應有序排放;設備、管線(xiàn)倒空置換干凈后進(jìn)行能量隔離.

4.9.3.8開(kāi)停車(chē)過(guò)程中應嚴格控制現場(chǎng)人員數量,應將無(wú)關(guān)人員及時(shí)清退出場(chǎng).

4.9.4異常工況處置

4.9.4.1 企業(yè)應優(yōu)化報警設置,對裝置的工藝報警、可燃有毒氣體報警進(jìn)行分級、分類(lèi)管理.

4.9.4.２ 操作人員應及時(shí)響應、處置報警信息,重要報警要有報警原因分析及處置記錄.

4.9.4.３ 企業(yè)應根據實(shí)際情況和操作經(jīng)驗不斷完善各類(lèi)異常工況處置程序,對員工開(kāi)展異常工況的處置能力培訓和考核,確保有關(guān)崗位人員能夠及時(shí)恰當地處置異常工況.

4.9.4.４ 企業(yè)應建立報警管理系統,設定報警管理的關(guān)鍵指標,借助報警管理系統定期統計分析報警率,優(yōu)化報警設置,減少報警數量.

4.9.4.５ 企業(yè)應對異常工況下的應急處理進(jìn)行授權,確保在出現異常工況時(shí),有關(guān)崗位人員能夠立即采取措施進(jìn)行處置;危及人身安全時(shí),及時(shí)組織人員緊急撤離.

4.10 設備完好性管理

4.10.1建立設備完好性管理制度

企業(yè)應建立設備完好性管理制度,明確設備完好性管理的范圍、職責和工作程序、標準,規范設備管理和技術(shù)改進(jìn)措施,確保設備全生命周期安全運行.

4.10.2 本質(zhì)安全設計

企業(yè)應要求設計單位做好本質(zhì)安全設計,根據風(fēng)險評估結果合理選擇設備和管道的材質(zhì)、設備規格,關(guān)鍵設備應留有足夠的安全裕量,為裝置長(cháng)周期運行提供基礎保障.

4.10.3采購、制造、安裝質(zhì)量控制

4.10.3.1企業(yè)應明確采購和驗收標準.選擇合格的供應商,對于關(guān)鍵設備或有特殊質(zhì)量要求的設備,應派代表現場(chǎng)監督制造質(zhì)量;設備入庫驗收時(shí),應確保其符合采購計劃和設計要求;特殊設備材料入庫后儲存條件應滿(mǎn)足要求.

4.10.3.2企業(yè)應依據設計標準和制造商提供的安裝指南正確安裝設備,并進(jìn)行初始檢查、檢驗和測試,形成報告并保存.設備安裝、檢查、檢驗和測試過(guò)程及人員資質(zhì)應符合法律法規要求.

4.10.4運行維護

4.10.4.1 企業(yè)應建立設備設施操作規程和檢維修規程,按照規程要求正確操作、維修設備.

4.10.4.2企業(yè)應建立設備設施巡回檢查管理制度,明確操作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理等人員的定期檢查要求,及時(shí)發(fā)現設備異常狀況并進(jìn)行分析、處理.

4.10.4.３ 企業(yè)應明確設備潤滑、盤(pán)車(chē)、定期切換等日常維護要求,對設備進(jìn)行維護保養.

4.10.4.４ 企業(yè)應對設備設施實(shí)施臺賬管理,對所有設備設施進(jìn)行編號,建立設備和備品備件(安全附件)臺賬、技術(shù)檔案.

4.10.5 檢驗和測試

4.10.5.1企業(yè)應按照設備設施安全運行的要求,制定設備檢驗和測試計劃,定期對設備設施進(jìn)行檢驗和測試.

4.10.5.2 企業(yè)應依據裝置運行情況和風(fēng)險分析結果,加強對高風(fēng)險設備設施、易失效部位的檢驗測試,確定檢測部位、檢測方法和頻次,并嚴格執行.

4.10.5.3 關(guān)鍵機組和設備應設置在線(xiàn)監測系統,對設備運行狀態(tài)參數進(jìn)行實(shí)時(shí)監控、預警,及時(shí)對設備運行異常進(jìn)行分析、處理.

4.10.5.4 企業(yè)應對腐蝕嚴重設備和管道設置在線(xiàn)腐蝕監測系統和采用離線(xiàn)檢測措施,定期分析監測結果;對重點(diǎn)部位應加大檢測檢查頻次,定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命.

4.10.6 預防性維護

4.10.6.1 企業(yè)應建立設備預防性維護管理程序(見(jiàn) A．７),根據管理程序制定預防性維護計劃,并按計劃實(shí)施.

4.10.6.2 企業(yè)應及時(shí)對設備設施檢驗檢測和故障數據進(jìn)行分析、研究,根據結果調整設備設施預防性維護方案.

4.10.6.3 企業(yè)應對檢查、測試和設備預防性維護效果定期評估,動(dòng)態(tài)更新設備檢查、測試與預防性維護計劃,不斷提高設備預防性維護水平.

4.10.7 缺陷管理

企業(yè)應建立設備設施缺陷的辨識、分析、報告、處理的閉環(huán)管理機制并持續改進(jìn),包括:

a) 制定缺陷辨識標準,并根據標準對缺陷進(jìn)行辨識,明確缺陷等級;

b) 依據缺陷等級,建立缺陷響應程序,及時(shí)對缺陷進(jìn)行處理;

c) 建立缺陷修復驗收準則,對缺陷修復情況進(jìn)行評估,確認缺陷已消除.

4.10.8 泄漏管理

4.10.8.1企業(yè)應制定泄漏管理制度,明確泄漏管理工作目標和計劃,責任落實(shí)到人,保證資金投入;不斷完善泄漏檢測、報告、處理、消除的閉環(huán)管理流程,建立設備泄漏管理臺賬.

4.10.8.2企業(yè)應全面辨識可能發(fā)生泄漏的部位,評估泄漏風(fēng)險,建立靜動(dòng)密封點(diǎn)臺賬,重點(diǎn)關(guān)注毒性物料(硫化氫、光氣、氯氣等急性毒性類(lèi)別１和類(lèi)別２的氣體)、液化烴法蘭密封、高溫油泵密封、可燃氣體的壓力管線(xiàn)、裝卸等泄漏風(fēng)險,并明確具體防范措施.

4.10.8.3 企業(yè)應從源頭采取防止泄漏的措施,包括:

a) 選用先進(jìn)的工藝路線(xiàn)降低操作壓力、溫度等工藝條件,減少泄漏的可能性;

b) 按照標準進(jìn)行設備、備件選型,采用合適的設備材質(zhì)和密封型式,減少設備密封、管道連接等易泄漏點(diǎn);

c) 根據物料特性選用符合要求的優(yōu)質(zhì)墊片、金屬軟管等配件,合理選擇動(dòng)設備的密封配件和密封介質(zhì);

d) 制定防腐蝕管理制度,涉及腐蝕性介質(zhì)的設備設施應采取適當的防腐蝕措施,加強檢測.

4.10.8.4涉及易燃易爆有毒有害介質(zhì)的裝置(設施),應在現場(chǎng)安裝相關(guān)氣體探測器,重點(diǎn)部位應安裝視頻監控設備,并定期標定各類(lèi)泄漏檢測報警儀表,確保儀表顯示準確、有效.

4.10.8.5企業(yè)應通過(guò)采用泄漏檢測和修復(LDAR)技術(shù)等措施,不斷查找泄漏源,對無(wú)組織排放實(shí)施控制.

4.10.8.6 企業(yè)應根據物料危險性和潛在泄漏量對設備泄漏風(fēng)險進(jìn)行分級管理,對泄漏后可能導致嚴重后果的設備(如液化烴儲罐等),采取技術(shù)措施第一時(shí)間切斷泄漏源,并采取有效的防護措施.

4.10.8.7在高風(fēng)險的泄漏部位,應配備必要的現場(chǎng)應急處置設施和物資.

4.10.9數據庫管理

4.10.9.1企業(yè)應建立設備設施數據庫,與設備全生命周期管理相關(guān)的文件、檔案、信息、數據應納入數據庫統一管理.數據庫還應涉及設備的基礎數據、運行參數、檢驗測試數據、維修數據、失效數據等.

4.10.9.2企業(yè)應及時(shí)對數據庫中的各項數據進(jìn)行分析、研究,并根據分析研究結果指導設備的檢驗測試、預防性維修、缺陷管理等各項工作.

4.10.9.3企業(yè)應根據設備全生命周期管理情況,及時(shí)更新設備數據庫.

4.11安全儀表管理

4.11.1基本要求

安全儀表(安全自動(dòng)化)包括安全控制、安全報警和安全聯(lián)鎖,是用儀表和控制實(shí)現的過(guò)程安全保護措施(保護層),針對特定的危險事件,達到或保持過(guò)程安全狀態(tài),當在基本過(guò)程控制系統實(shí)施,其風(fēng)險降低能力限制在10倍以下.如果嚴格按照 GB/T21109進(jìn)行設計和管理,其風(fēng)險降低能力可大于10倍,這就屬于安全儀表系統(SIS)的范疇.

安全儀表通用管理要求包括:

a) 企業(yè)應基于危害辨識和風(fēng)險評估確定安全儀表范圍和儀表設備;

b) 安全儀表相關(guān)技術(shù)資料應準確完整;

c) 企業(yè)應制定安全儀表相關(guān)管理制度和考核指標體系;

d) 企業(yè)應指定專(zhuān)門(mén)責任人員負責相關(guān)技術(shù)和管理活動(dòng),相關(guān)人員應具備相應的能力;

e) 安全儀表應遵循設備完好性管理一般程序;

f) 應基于相關(guān)標準和良好實(shí)踐,設計、安裝、調試、確認、操作、維護安全儀表.

4.11.2安全儀表系統(SIS)管理

4.11.2.1企業(yè)應通過(guò)風(fēng)險評估,確定必要的安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求;應根據安全儀表功能性和完整性要求,編制安全要求技術(shù)文件.

4.11.2.2 企業(yè)應按照安全要求技術(shù)文件設計與實(shí)現安全儀表功能,通過(guò)儀表設備合理選擇、結構約束(冗余容錯)、檢驗測試周期以及診斷技術(shù)等手段,確保滿(mǎn)足風(fēng)險降低要求;應合理確定安全儀表功能(或子系統)檢驗測試周期,需要在線(xiàn)測試時(shí),應設計在線(xiàn)測試手段與相關(guān)措施.

4.11.2.3企業(yè)應制定完善的安裝調試與聯(lián)合確認計劃并保證有效實(shí)施,詳細記錄調試(單臺儀表調試與回路調試)、確認的經(jīng)過(guò)和結果,并建立管理檔案;投運前應依據安全要求技術(shù)文件,組織審查和聯(lián)合確認,確保具備既定的功能和滿(mǎn)足完整性要求,具備安全投用條件.

4.11.2.4 企業(yè)應根據良好工程實(shí)踐以及制造商的建議、維護經(jīng)驗,制定維護計劃和規程.設備設施運行期間應保證安全儀表系統能夠可靠執行所有安全儀表功能,實(shí)現功能安全,并做到以下幾點(diǎn):

a) 依據計劃和規程定期檢查、測試和維護;

b) 在允許的恢復時(shí)限內及時(shí)處置設備故障和缺陷,運行期間應使用制定好的補償措施管控風(fēng)險;

c) 按照符合安全完整性要求的檢驗測試周期,對安全儀表功能進(jìn)行定期全面檢驗、測試,并詳細記錄測試經(jīng)過(guò)和結果;

d) 加強安全儀表系統相關(guān)設備故障管理(包括設備失效、聯(lián)鎖動(dòng)作、誤動(dòng)作情況等)和分析處理,逐步建立相關(guān)設備失效數據庫;

e) 規范安全儀表系統相關(guān)設備選用,建立安全儀表設備準入和評審制度,并根據應用和設備失效情況不斷修訂完善;

f) 制定安全儀表變更審批制度并嚴格執行;

g) 定期開(kāi)展安全儀表系統評估,跟蹤評估報告中的改進(jìn)建議,逐項制定措施,確保達到應有的安全性能.

4.11.3其他安全儀表管理

4.11.3.1企業(yè)應制定過(guò)程報警管理制度并嚴格執行,安全報警功能可參照安全儀表功能進(jìn)行管理和維護.

4.11.3.2企業(yè)應加強基本過(guò)程控制系統的維護和管理,安全控制回路可參照安全儀表功能進(jìn)行管理和維護,并保證自動(dòng)控制的投用率.

4.11.3.3企業(yè)應嚴格按照相關(guān)標準設計和設置有毒有害和可燃氣體檢測報警系統,并按照標準規范和行業(yè)實(shí)踐定期進(jìn)行檢驗、測試.

4.12重大危險源安全管理

4.12.1企業(yè)應建立健全重大危險源管理制度,明確相關(guān)人員安全職責,切實(shí)落實(shí)重大危險源管理責任.

4.12.2企業(yè)應依據 GB18218及有關(guān)規定對重大危險源進(jìn)行辨識、評估、分級、建檔、監控,并向當地應急管理部門(mén)備案.

4.12.3 涉及重大危險源的建設項目,應在設計階段采用危險與可操作性分析(HAZOP)、故障假設(What-if)、安全檢查表等方法開(kāi)展風(fēng)險分析,提高本質(zhì)安全設計;涉及重大危險源的在役生產(chǎn)裝置和儲存設施,應至少每三年進(jìn)行一次全面風(fēng)險分析.

4.12.4涉及毒性氣體、劇毒液體、易燃氣體、甲類(lèi)易燃液體的重大危險源,應采用定量風(fēng)險評價(jià)方法進(jìn)行安全評估,確定個(gè)人和社會(huì )風(fēng)險值;涉及爆炸性危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設施,應采用事故后果法確定其影響范圍.

4.12.5企業(yè)應完善重大危險源的監測監控設備設施,建立在線(xiàn)監控預警系統,并做到以下幾點(diǎn).

a) 涉及危險化學(xué)品儲存的重大危險源應配備溫度、壓力、液位或流量等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置,并具備信息遠傳、安全預警、信息存儲等功能;重大危險源的化工生產(chǎn)裝置應設置滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統;重大危險源場(chǎng)所應設置視頻監控系統.

b) 一級、二級重大危險源以及重大危險源中涉及毒性氣體、劇毒液體、易燃氣體和甲類(lèi)易燃液體的儲存設施應設置緊急切斷裝置;涉及毒性氣體的設施,應設置泄漏氣體緊急處置裝置.

c) 涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源,應設置獨立的安全儀表系統.

4.12.6企業(yè)應定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進(jìn)行檢測、檢驗和維護.重大危險源安全監測監控有關(guān)數據應接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統.

4.12.7在具有火災爆炸風(fēng)險的重大危險源罐區內動(dòng)火應按特級動(dòng)火作業(yè)管理;液化烴充裝及在儲存具有火災爆炸性危險化學(xué)品的罐區內進(jìn)行流程切換、儲罐脫水等高風(fēng)險操作,應制定操作程序確認表,對操作安全條件逐項確認,并配備監護人員.

4.12.8 企業(yè)應在重大危險源周邊明顯處設置安全警示標志,將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、緊急情況下的應急處置措施等信息告知相關(guān)人員和周邊單位.

4.12.9 企業(yè)應通過(guò)風(fēng)險分析或情景構建制定重大危險源事故專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案,定期進(jìn)行演練.重大危險源專(zhuān)項應急預案至少每半年演練一次,重大危險源的現場(chǎng)處置方案至少每３個(gè)月演練一次.

4.13 作業(yè)許可

4.13.1 企業(yè)應建立作業(yè)許可管理制度,明確作業(yè)許可范圍、作業(yè)許可管理流程、作業(yè)風(fēng)險管控措施、作業(yè)許可類(lèi)別分級和審批權限、作業(yè)實(shí)施及相關(guān)人員培訓與資質(zhì)要求等內容(見(jiàn)A.８).

4.13.2企業(yè)應對生產(chǎn)或施工作業(yè)區域內作業(yè)程序(規程)未涵蓋的非常規作業(yè)進(jìn)行許可管理,作業(yè)許可范圍包括:

a) GB30871中規定的特殊作業(yè);

b) 裝置區施工和檢維修作業(yè);

c) 設備、管線(xiàn)打開(kāi);

d) 企業(yè)認為需要通過(guò)許可管理的其他作業(yè).

4.13.3 企業(yè)作業(yè)許可應執行一事一審批;作業(yè)環(huán)境、條件和作業(yè)內容發(fā)生變化時(shí),應重新進(jìn)行作業(yè)許可審批;作業(yè)許可票證應存檔.

4.13.4 作業(yè)許可審批前,應開(kāi)展作業(yè)人員能力評估、作業(yè)風(fēng)險分析、作業(yè)設備設施完好性及適用性確認、現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢查、風(fēng)險預防措施落實(shí)情況核查,并明確應急處置措施.

4.13.5 作業(yè)許可監護人、作業(yè)人應經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓,熟悉作業(yè)許可管理制度、作業(yè)風(fēng)險及管控措施、審批步驟和工作要求.

4.13.6動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè),應執行 GB30871中作業(yè)許可相關(guān)規定.

4.13.7 企業(yè)應定期對作業(yè)許可執行情況進(jìn)行檢查,對作業(yè)許可管理制度進(jìn)行審核,及時(shí)分析整改發(fā)現的問(wèn)題,持續提升作業(yè)許可管理水平.

4.14承包商安全管理

4.14.1企業(yè)應建立承包商安全管理制度,明確管理責任;制定承包商準入標準,嚴格承包商資格審查(見(jiàn)A.９);將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理.

4.14.2 企業(yè)應與承包商簽訂安全協(xié)議或合同附件,明確雙方的安全責任、義務(wù)與要求,對承包商的安全工作統一協(xié)調、管理.

4.14.3 企業(yè)應對承包商作業(yè)人員進(jìn)行入廠(chǎng)安全教育,經(jīng)考試合格后方可憑合格證或人員身份證明入廠(chǎng),保存承包商人員安全教育記錄;對承包商項目管理人員(項目負責人、項目安全管理人員、現場(chǎng)技術(shù)負責人)進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓.企業(yè)應采取有效措施防止未經(jīng)培訓的承包商人員進(jìn)入廠(chǎng)區.

4.14.4 企業(yè)應對承包商的施工方案,尤其是其中的風(fēng)險辨識結果、安全措施和應急預案進(jìn)行審核.

4.14.5企業(yè)應為承包商提供安全的作業(yè)條件.

4.14.6作業(yè)前,企業(yè)應進(jìn)行作業(yè)現場(chǎng)安全交底,告知承包商作業(yè)現場(chǎng)周邊潛在的火災、爆炸及有毒物質(zhì)泄漏等的風(fēng)險及可能的作業(yè)風(fēng)險,以及應急響應措施和要求等.

4.14.7企業(yè)應對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監管,對特級動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)應全程視頻監控;應建立對承包商的監督檢查記錄,保存承包商在本企業(yè)作業(yè)中的事故事件記錄.

4.14.8 企業(yè)應與承包商建立溝通機制,定期進(jìn)行溝通,內容主要包括作業(yè)變更信息(環(huán)境、作業(yè)范圍、安全管理要求)、作業(yè)存在的問(wèn)題及整改情況、事故事件等.

4.14.9 企業(yè)應鼓勵承包商優(yōu)化施工工藝和方法、提出合理化建議、積極上報隱患和事件.

4.14.10企業(yè)應定期評估承包商安全業(yè)績(jì),及時(shí)淘汰業(yè)績(jì)不達標的承包商,優(yōu)化承包商資源.

4.15變更管理

4.15.1 變更管理制度

企業(yè)應建立變更管理制度,變更管理制度至少包含需納入變更管理的范圍、變更分類(lèi)分級原則、管理職責和程序、變更風(fēng)險辨識及控制、變更實(shí)施及驗收等內容.

4.15.2 變更分類(lèi)

4.15.2.1企業(yè)應根據變更的內容、期限和影響對變更進(jìn)行分類(lèi)、分級管理.

4.15.2.2按專(zhuān)業(yè)可將變更分為總圖變更、工藝技術(shù)變更、設備設施變更、儀表系統變更、公用工程變更、管理程序和制度變更、企業(yè)組織架構變更、生產(chǎn)組織方式變更、重要崗位的人員和職責變更、供應商變更、外部條件變更等.

4.15.2.3 按變更期限,可將變更區分為永久性變更、臨時(shí)性變更;按照變更流程,可將變更區分為常規變更和緊急變更;按照變更帶來(lái)的風(fēng)險大小,可將變更區分為一般變更和重要變更.

4.15.2.4 同類(lèi)替換可不執行變更管理程序.

4.15.3 變更管理程序

4.15.3.1 變更管理程序包括變更申請、變更風(fēng)險評估及制定管控措施、變更審批、變更實(shí)施和相關(guān)方培訓(告知)、變更驗收、資料歸檔、變更關(guān)閉.

4.15.3.2 企業(yè)可根據變更的期限和風(fēng)險大小,制定變更的分級標準,明確不同等級變更對應的審批程序(見(jiàn) A.10).

4.15.3.2 一般變更由需求單位提出申請,并實(shí)施危害辨識和風(fēng)險評估,主管部門(mén)負責審批和驗收;重要變更在需求單位實(shí)施危害辨識和風(fēng)險評估的基礎上,由主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家對需求單位的風(fēng)險評估結果進(jìn)行審核、審批.

4.15.3.3 企業(yè)應明確臨時(shí)變更期限的要求,超過(guò)時(shí)限的臨時(shí)變更,需要重新申請.臨時(shí)變更需在預定時(shí)間到期前辦理變更恢復手續.未經(jīng)審查和批準,臨時(shí)變更不應超過(guò)原批準范圍和期限.

4.15.3.4企業(yè)應盡可能減少和避免緊急變更.如需緊急變更,現場(chǎng)負責人在采取必要的風(fēng)險控制措施后,經(jīng)相關(guān)負責人審批后實(shí)施.緊急變更實(shí)施后,變更負責人應及時(shí)組織對變更風(fēng)險的控制措施進(jìn)行檢查確認.企業(yè)應當做好相關(guān)記錄,并盡快按臨時(shí)變更流程補辦變更手續,一般不應超過(guò)48h.

4.15.4變更申請

4.15.4.1企業(yè)應對需求單位提出的變更進(jìn)行必要性評估,確認變更的必要性.

4.15.4.2變更需求單位應提交變更申請表,寫(xiě)明申請變更的原因、目的、變更類(lèi)別、潛在風(fēng)險及控制措施、預計實(shí)施時(shí)間、變更內容及實(shí)施方案、變更涉及的相關(guān)方、變更后預期達到的效果、需更新的文件資料等.

4.15.5變更風(fēng)險評估

4.15.5.1 應采用合適的危害辨識和風(fēng)險評估方法開(kāi)展變更風(fēng)險評估、制定管控措施.

4.15.5.2 參與變更風(fēng)險評估的人員應包含變更涉及的所有專(zhuān)業(yè)人員,評估人員應具備相應的風(fēng)險評估能力和工作經(jīng)驗.必要時(shí)可邀請外部專(zhuān)家參與風(fēng)險評估工作.

4.15.6變更審批

4.15.6.1變更申請表及風(fēng)險評估材料應按照管理制度要求,上報相應部門(mén)及負責人審批.

4.15.6.2 審批人應審查變更流程與管理制度的符合性、變更的風(fēng)險評估的準確性以及措施的有效性.

4.15.6.3 應嚴格依據批準后的變更方案實(shí)施變更,對變更方案作出的任何改變應重新執行變更程序.

4.15.7變更的實(shí)施

4.15.7.1 變更應嚴格按照變更審批確定的內容和范圍實(shí)施,實(shí)施過(guò)程中應嚴格落實(shí)風(fēng)險控制措施.

4.15.7.2 應確保變更涉及的所有相關(guān)資料以及操作規程都得到適當的審查、修改、更新和歸檔.

4.15.7.3 應對變更可能受影響的本企業(yè)人員、承包商、供應商、外來(lái)人員進(jìn)行相應的培訓和告知,培訓內容應包括變更目的、作用、變更內容及操作方法、變更中可能的風(fēng)險和影響、風(fēng)險的管控措施、同類(lèi)事故案例等.

4.15.8變更的驗收、關(guān)閉

4.15.8.1 企業(yè)應在變更投用具備驗收條件時(shí)及時(shí)完成驗收工作,驗收包括對變更與預期效果符合性的評估.

4.15.8.2 企業(yè)應建立變更管理檔案,檔案至少應包括變更申請審批表、風(fēng)險評估記錄、變更實(shí)施的相關(guān)資料、變更關(guān)閉確認記錄、其他與變更相關(guān)的文件資料等.

4.16應急準備與響應

4.16.1應急準備

4.16.1.1企業(yè)應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模及風(fēng)險特點(diǎn),建立應急準備與響應的組織機構和管理制度,明確相關(guān)單位和人員的職責、指揮和運行機制.

4.16.1.2 企業(yè)應根據事故危害程度和影響范圍,對事故應急響應進(jìn)行分級,明確各級響應的基本原則.

4.16.1.3企業(yè)應根據風(fēng)險評估的結果,辨識可能發(fā)生的突發(fā)事件和異常情況,結合運行經(jīng)驗和事故教訓,按規定要求編制針對性的綜合應急預案、專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案等;基層崗位應在現場(chǎng)處置方案的基礎上,針對工作場(chǎng)所、崗位特點(diǎn),編制簡(jiǎn)明的應急處置卡,明確報告、處置、救援和避險等事故初期應急處置要求.

4.16.1.4企業(yè)應與當地應急體系形成聯(lián)動(dòng)機制.企業(yè)的預案應與地方政府、相關(guān)聯(lián)單位的預案相互銜接,并向當地政府備案.企業(yè)應建立發(fā)生事故時(shí)通知周邊企業(yè)、單位、社區的信息通道.

4.16.1.5 企業(yè)應根據應急預案的要求配備應急裝備和物資,建立應急資源臺賬,定期進(jìn)行檢查、測試和維護保養,保證狀態(tài)完好.

4.16.1.6企業(yè)應做好惡劣天氣等外部條件變化的早期預警及應急準備工作.

4.16.2應急培訓與演練

4.16.2.1 企業(yè)應對員工進(jìn)行應急法規、應急預案、應急技能、事故案例培訓,并建立應急培訓檔案;應急預案涉及承包商時(shí),應對承包商實(shí)施培訓.

4.16.2.2 企業(yè)應制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練,每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練;應急演練結束后應及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估,對存在的問(wèn)題及時(shí)整改,并持續完善應急預案.

4.16.2.3 企業(yè)應至少每三年進(jìn)行一次應急預案的評估,依據評估結果對預案進(jìn)行修訂,發(fā)生重大變更或事故后應及時(shí)評審修訂應急預案.

4.16.3 應急響應

4.16.3.1生產(chǎn)裝置發(fā)生突發(fā)事件時(shí),崗位人員應在立即報告的同時(shí),積極開(kāi)展早期處置工作.

4.16.3.2企業(yè)應做好應急值守工作,接到崗位報警后,按程序啟動(dòng)應急預案,并及時(shí)上報信息、組織處置.

4.16.3.3企業(yè)應急值守人員應根據預案組織現場(chǎng)應急指揮和處置工作,應急處置人員應及時(shí)到達各自崗位,按照應急預案進(jìn)行處置.

4.16.3.4需要外部增援時(shí),應安排專(zhuān)人進(jìn)行外部銜接,向外部救援人員提供事故信息、技術(shù)資料和處置方法.

4.16.3.5 應急處置過(guò)程中應防止發(fā)生次生事故,應授權崗位人員在緊急情況下實(shí)施裝置停車(chē)和撤離.

4.16.3.6應急處置結束后,企業(yè)應組織人員對現場(chǎng)進(jìn)行檢查確認,消除現場(chǎng)存在的不安全因素

4.17事故事件管理

4.17.1總體要求

4.17.1.1 企業(yè)應制定事故事件管理制度,管理范圍為政府未組織調查的事故和企業(yè)發(fā)生的安全事件.

事故事件管理制度應包括管理職責、管理范圍、管理程序、工作流程、分類(lèi)分級標準、調查要求、措施跟蹤等內容.政府負責組織調查處理的事故,企業(yè)應認真配合事故調查、積極落實(shí)整改措施、配合做好相關(guān)工作.

4.17.1.2企業(yè)應組織對事故事件管理制度進(jìn)行培訓,使員工明確事故事件上報及調查的相關(guān)要求.

4.17.2 事故事件的分類(lèi)與分級

4.17.2.1 事故事件按專(zhuān)業(yè)可分為工藝事故事件、設備事故事件、電氣事故事件、儀表事故事件及其他事故事件;按后果類(lèi)型可分為人身傷害事故事件、泄漏事故事件、火災事故事件、爆炸事故事件、中毒事故事件(見(jiàn)A.11).

4.17.2.2 企業(yè)應制定不同類(lèi)別事故事件的分級標準和相應的管理程序.

4.17.3事故事件上報

4.17.3.1 企業(yè)生產(chǎn)安全事故應按國家有關(guān)規定及時(shí)上報政府主管部門(mén),不應遲報、謊報和瞞報.

4.17.3.2 企業(yè)應建立激勵約束機制,鼓勵員工與相關(guān)方及時(shí)上報安全事件,避免漏報.

4.17.4 事故事件調查

4.17.4.1 企業(yè)應對事故事件(包括政府委托企業(yè)調查的安全事故)及時(shí)成立調查組進(jìn)行調查.調查組應由具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員和有調查及分析事故事件經(jīng)驗的人員組成,事件涉及承包商時(shí)應包括承包商員工.必要時(shí)可邀請外部專(zhuān)家參與調查以保證事故事件調查的客觀(guān)公正性.

4.17.4.2調查組應借助相關(guān)工具、方法,在查清事故事件直接原因的基礎上,深入剖析事故發(fā)生的管

理原因及深層次原因,提出事故事件防范的技術(shù)措施和管理措施.

4.17.4.3 調查組應在事故事件管理原因調查的基礎上,從安全文化角度剖析事故事件發(fā)生的深層次原因,不斷改進(jìn)企業(yè)的安全文化.

4.17.4.4 事故事件調查完成后,調查組應編制事故事件調查報告,企業(yè)應及時(shí)對事故事件調查報告進(jìn)行審查、批準.

4.17.4.5 企業(yè)應保留事故事件調查記錄,將事故事件調查結果登記備案并在企業(yè)內部公布.事故事件調查報告應至少保存５年.

4.17.5整改落實(shí)

4.17.5.1 企業(yè)應明確事故事件防范措施落實(shí)的責任人、完成時(shí)限,并跟蹤評估整改效果.

4.17.5.2企業(yè)應及時(shí)公布事故事件調查結果,組織內部相關(guān)單位和人員進(jìn)行分析、交流和培訓,認真吸取事故事件經(jīng)驗教訓.

4.17.5.3 企業(yè)應重視外部事故事件信息的收集工作,認真吸取同行業(yè)、同類(lèi)企業(yè)、同類(lèi)裝置的事故事件教訓,防范發(fā)生類(lèi)似事故事件.

4.17.5.4企業(yè)應建立事故事件數據庫,每半年對發(fā)生的事故事件進(jìn)行統計分析,找出發(fā)生的規律,制定系統性的防范措施;發(fā)現管理體系存在缺陷和不足時(shí),應及時(shí)對管理體系進(jìn)行修正和完善.

4.18 本質(zhì)更安全

4.18.1企業(yè)應制定本質(zhì)更安全的發(fā)展戰略,建立本質(zhì)更安全的管理制度,并通過(guò)培訓確保企業(yè)所有人員了解本質(zhì)更安全的相關(guān)制度.

4.18.2企業(yè)宜定期評估本質(zhì)安全程度.通過(guò)本質(zhì)安全審核等工作定期對企業(yè)的本質(zhì)安全水平進(jìn)行評估.

4.18.3企業(yè)應借助技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提升,按照最小化、替代、緩和、簡(jiǎn)化的策略不斷提升裝置的本質(zhì)安全化水平.

4.18.4企業(yè)應按最小化原則盡可能降低企業(yè)危險物料存在量:

a) 通過(guò)工藝優(yōu)化減少危險有害物料的在線(xiàn)量;

b) 通過(guò)提升生產(chǎn)運行管理,降低危險物料的中間庫存;

c) 通過(guò)優(yōu)化供應商管理,降低危險原輔材料的庫存;

d) 通過(guò)加強銷(xiāo)售管理,降低產(chǎn)品庫存.

4.18.5 企業(yè)應按替代原則,采用相對安全的材料或工藝替代比較危險的材料或工藝.

4.18.6企業(yè)應通過(guò)工藝技術(shù)改進(jìn)和新催化劑的應用,盡可能緩和生產(chǎn)工藝條件.

4.18.7企業(yè)應按照簡(jiǎn)化的策略,盡可能簡(jiǎn)化工藝流程及操作方法,減少人為失誤的概率.

4.18.8 企業(yè)應通過(guò)全流程自動(dòng)化、機械化,盡量減少現場(chǎng)操作人員.

4.18.9企業(yè)應定期跟蹤同類(lèi)企業(yè)、同類(lèi)裝置在本質(zhì)更安全方面的最佳工程實(shí)踐,將行業(yè)內的最佳工程實(shí)踐逐步應用.

4.18.10企業(yè)應在生產(chǎn)裝置發(fā)生重大變更時(shí),充分調研同行業(yè)、同類(lèi)裝置的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備,實(shí)現裝置的本質(zhì)更安全.

4.19安全文化建設

4.19.1 企業(yè)應圍繞安全價(jià)值觀(guān)、安全文化載體、風(fēng)險意識、安全生產(chǎn)規章制度、安全執行力、安全行為、團隊精神、學(xué)習型組織、卓越文化等要素建設安全文化(見(jiàn)A.12),建立全員共同認可的安全理念.

4.19.2 安全價(jià)值觀(guān)是安全文化建設的核心要素.企業(yè)應樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀(guān),營(yíng)造無(wú)責備的安全文化氛圍,為員工建立及時(shí)上報和分享身邊不安全事件的渠道.

4.19.3 企業(yè)應創(chuàng )建包括安全承諾、安全愿景目標、安全戰略、安全使命、安全精神、安全標識等內容的安全文化載體.

4.19.4企業(yè)應通過(guò)安全教育培訓、制度執行、員工行為規范等方式持續提升全員風(fēng)險意識,增強員工對作業(yè)過(guò)程和作業(yè)環(huán)境中可能存在的危害的敏感程度.

4.19.5企業(yè)應通過(guò)全員參與方式,持續完善安全生產(chǎn)規章制度,采取針對性措施保證各類(lèi)規章制度有效執行.

4.19.6企業(yè)應完善異常工況下的決策授權機制,培養員工形成對安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、謹慎決策、快速響應的良好安全習慣.

4.19.7 企業(yè)應建立并持續完善安全行為規范及約束機制,建立不安全行為清單,建立員工間相互提醒、相互監督的安全行為規范模式,持續減少直至杜絕不安全行為.

4.19.8企業(yè)應通過(guò)構建安全生產(chǎn)雙向溝通與交流機制強化安全生產(chǎn)團隊建設,培養員工與員工、員工與領(lǐng)導層之間的互信氛圍;通過(guò)對員工的人文關(guān)懷增強其歸屬感,保持隊伍穩定.

4.19.9 企業(yè)應構建學(xué)習型組織,形成總結成功經(jīng)驗、分析失敗教訓、持續學(xué)習的文化氛圍;應及時(shí)收集、分析、分享自身或其他企業(yè)的經(jīng)驗教訓,定期組織對安全生產(chǎn)問(wèn)題的全員交流研討,通過(guò)開(kāi)展安全觀(guān)察與溝通、安全技能培訓、危害感知訓練等活動(dòng),培養企業(yè)員工在安全生產(chǎn)方面持續學(xué)習、不斷提高的能力.

4.19.10企業(yè)應營(yíng)造優(yōu)秀的安全文化氛圍,努力實(shí)現從管事故向管事件轉變,從管事件向管隱患轉變,從管隱患向管風(fēng)險轉變,追求零傷害、零隱患.

4.19.11企業(yè)應定期通過(guò)員工訪(fǎng)談交流、問(wèn)卷調查等多種形式,及時(shí)發(fā)現安全生產(chǎn)文化建設中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn),通過(guò)量化考核評估,持續改進(jìn)安全文化.

4.20體系審核與持續改進(jìn)

4.20.1 總體要求

4.20.1.1企業(yè)應建立并組織實(shí)施化工過(guò)程安全管理審核程序,包括審核工作的主管部門(mén),審核的目的、范圍、頻次,審核實(shí)施以及審核后的跟蹤、驗證等內容.

4.20.1.2體系審核與持續改進(jìn)應包含管理要素審核、管理體系評審、績(jì)效考核、外部審計等.

4.20.2要素審核

4.20.2.1企業(yè)應明確各管理要素的責任部門(mén),設定各管理要素的衡量指標,形成審核標準.要素主管部門(mén)應每半年對各要素的執行情況進(jìn)行一次審核(見(jiàn)A.13).

4.20.2.2 當企業(yè)內部或同行業(yè)發(fā)生安全事故事件后,應及時(shí)對管理原因中所涉及的要素進(jìn)行審核.

4.20.3體系評審

4.20.3.1 體系評審應關(guān)注企業(yè)所建立的安全管理體系的合規性、完整性、有效性、系統性.

4.20.3.2 企業(yè)應至少每年組織一次安全管理體系評審,發(fā)現管理體系中存在的不足和缺陷,提出改善安全生產(chǎn)管理體系的建議.

4.20.3.3當出現下列情況時(shí),應由企業(yè)主要負責人及時(shí)組織進(jìn)行評審:

a) 組織機構、管理體系發(fā)生重大變化;

b) 發(fā)生安全事故和重大安全事件;

c) 法律、法規及其他外部要求變更.

4.20.3.4企業(yè)主要負責人應依照體系評審結果和建議,不斷推動(dòng)體系完善和改進(jìn).

4.20.4績(jì)效考核

4.20.4.1企業(yè)應制定衡量安全生產(chǎn)的績(jì)效指標和目標,將安全生產(chǎn)績(jì)效指標納入績(jì)效考核.

4.20.4.2 企業(yè)應明確安全管理各要素的過(guò)程性指標和目標并納入績(jì)效考核.過(guò)程性指標包括培訓完成率、隱患整改完成率、隱患檢查按計劃完成率、正確執行的變更率、設備按計劃檢測率等.

4.20.4.3企業(yè)的安全生產(chǎn)結果性績(jì)效指標應包括絕對指標和相對指標.絕對指標主要包括傷亡人數、事故起數等;相對指標主要包括死亡率、死亡事故率、損工傷亡率、損失工時(shí)率、總可記錄事故率等.

4.20.5外部審計

4.20.5.1 企業(yè)應定期聘請第三方機構進(jìn)行安全管理體系的外部審計,可根據上次審核結果或固有危險等級確定審計頻次,一般為３年~５年一次;當企業(yè)發(fā)生嚴重事故或企業(yè)認為需要進(jìn)行外部審計時(shí)應及時(shí)開(kāi)展外部審計.

4.20.5.2外部審計主要查找企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中領(lǐng)導層、管理層存在的不足和問(wèn)題,以及企業(yè)存在的深層次安全問(wèn)題.

4.20.5.3 企業(yè)應本著(zhù)實(shí)事求是的原則配合外部審計工作,充分暴露企業(yè)安全管理中的根源性問(wèn)題,依照審計結果和建議,借助外部力量推動(dòng)企業(yè)安全管理體系的改善.